צו הריסה מנהלי

צו הריסה – יש לפעול במהירות

אין ספק כי צו הריסה מנהלי שהוצא למקרקעין מסוים, הוא בגדר בשורה קשה העלולה להתבטא עד מהרה בהריסה או פירוק חלקים מסוימים של המבנה ואף את המבנה כולו. מאחר שמדובר בהליך מהיר שביצועו עשוי אף להתרחש בתוך ימים ספורים, יש לפעול בזריזות ובחוכמה עם הגשת התנגדות לצו ההריסה. 

מהו הצו ומשמעותו?

צו הריסה מנהלי הוא למעשה הוראה של ועדה מקומית לתכנון ובנייה, לבצע הריסה מלאה או חלקית של מבנה מסוים שהוקם בניגוד לחוק. לדוגמא, ייתכן שהמבנה חרג מההיתר שניתן לו, שנעשה בו שימוש חורג בלי היתר, שהמבנה חרג מתוכנית מתאר ארצית או מקומית או מתוכנית בניין עיר. צו הריסה מנהלי נועד להתמודד עם תופעת הבנייה הבלתי חוקית בישראל ואין חולק על חשיבותו העקרונית. יחד עם זאת, לא פעם מוצאים צווים אלו באופן הפוגע בזכויותיהם של בעלי הנכס ואף באינטרסים ציבוריים. יתר על כן, עקב הצורך להרוס בנייה בלתי חוקית באופן מהיר, כדי שזו לא תהפוך לעובדה מוגמרת בשטח, הוצאתם לפועל של צווים אלו הינה מהירה מאוד. הדבר אמנם נחוץ אבל למעשה פוגם ביכולתם של בעלי הנכס לעמוד על זכויותיהם, ומעניק לוועדה המקומית לתכנון ובניה כוח רב, שלעיתים מנוצל בצורה שאיננה הוגנת או צודקת.

מה אפשר לעשות במקרה של צו הריסה מנהלי?

כשמקבלים צו הריסה מנהלי, אין ספק שזהו דבר מפתיע ועם זאת יש לציין כי התגובה המחייבת צריכה להיות מהירה ומושכלת. הצעד הראשון שחשוב לבצע, הוא לפנות לעורך דין המתמחה בדיני התכנון והבנייה. התערבות מבחינת הידע של עורך הדין היא חשובה ביותר, נוכח המורכבות המשפטית והטכנית של התחום. עורך הדין, מתוקף תפקידו יסייע בהגשת התנגדות מנומקת לצו ההריסה בפני בית המשפט לעניינים מקומיים. חשוב להדגיש כי קיים פרק זמן קצר ביותר להגשת ההתנגדות – 15 ימים בלבד מרגע קבלת הצו. איחור בהגשה עלול להוביל לדחייה על הסף של הבקשה.

במקביל להליך המשפטי, ניתן לנסות לנהל משא ומתן עם הוועדה המקומית לתכנון ובנייה. מטרת המשא ומתן היא להגיע לפתרון מוסכם שיספק את דרישות הוועדה מחד, ויגן על האינטרסים של בעל הנכס מאידך. לעיתים, פתרון כזה יכול לכלול תיקונים או שינויים במבנה שיביאו אותו לעמידה בדרישות החוק, מבלי להגיע להריסה מלאה.

אפשרות נוספת היא הגשת בקשה להיתר בנייה בדיעבד. אופציה זו, רלוונטית כאשר קיים סיכוי סביר שהבקשה תאושר, למשל במקרים של חריגות קלות או כאשר ניתן להתאים את המבנה לתכניות המתאר הקיימות. הגשת בקשה כזו יכולה לעיתים לעכב את ביצוע צו ההריסה עד לקבלת החלטה בעניינה.

חשוב להדגיש כי בכל מקרה, יש להימנע מכל פעולת בנייה נוספת במקרקעין עד לפתרון הסוגיה. המשך בנייה עלול להחמיר את המצב המשפטי ולהקטין את הסיכויים לפתרון חיובי. 

איך נראה צו הריסה מנהלי?

על פי חוק, צו יכלול פרטים המתארים את מיקום המקרקעין הרלוונטי, יתאר את העובדות שבגינן הוחלט להוציא את הצו, יאשר קיומה של חובת היוועצות מוציא הצו עם הגורמים המקצועיים, יכלול פרטים על בנייה שאמורה להיהרס, וכן יביא את המועד המוקדם ביותר שבו ניתן יהיה לבצע את הצו. יש לציין כי על פי החוק, את צו ההריסה צריך להמציא למי שהוא מיועד אליו באותו האופן שבו ממציאים כתב בית דין בהליך אזרחי. יחד עם זאת, על מנת למנוע מצבים של התחמקות ועיכובים קובע החוק, כי ניתן להמציא צו הריסה מנהלי על דלת של בניין או על קיר חיצוני, או בכל מקום אחר במקרקעין שהינו בולט לעין. 

לאחר מכן, ביצוע צו ההריסה המנהלי יכול להתבצע אפילו בתוך יממה או שלושה ימים, אבל בכל מקרה מיום שהוצא הצו לא יעברו יותר משלושים ימים עד לביצועו. ניתן להבין אם כן את חשיבות הפנייה המהירה אל בית המשפט בבקשה לבטל את הצו שהוצא ולמעשה אין להתמהמה יותר משלושה ימים שאחרת בית המשפט לעניינים מקומיים עשוי שלא לקבל את הבקשה.

האם ניתן לבטל את הצו?

אמנם קיימת אפשרות לבטל צו הריסה מנהלי, אך זהו תהליך מורכב שדורש טיפול מקצועי ומהיר. בית המשפט לעניינים מקומיים יכול לבטל את הצו אם יתברר כי נפלו פגמים מהותיים בהליך הוצאתו, למשל אם לא התקיימה חובת ההיוועצות עם הגורמים המקצועיים כנדרש בחוק. כמו כן, אם יוכח כי הבנייה למעשה חוקית או שניתן להכשירה בדיעבד, בית המשפט עשוי לבטל את הצו. במקרים מסוימים, אם יש נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, כמו פגיעה קשה ובלתי מידתית בזכויות הפרט או באינטרס ציבורי חשוב, בית המשפט עשוי לשקול את ביטול הצו. חשוב להדגיש כי הנטל להוכיח את הצורך בביטול הצו מוטל על מבקש הביטול, ולכן יש חשיבות רבה לייצוג משפטי מקצועי ומנוסה בתחום.

לפרטים נוספים ולסיוע, ליווי וייצוג משפטי בנושא, הנכם מוזמנים לפנות אל אריק כהן – משרד עורכי דין בטלפון 03-5099199.